《世界現代史（下）》：經濟落後的「第三世界」，在國際政治上發揮重大作用

文：王曾才

第三世界

殖民主義的退潮和殖民帝國的解體，造成新的獨立國家的誕生，這些亞洲和非洲的新興國家和拉丁美洲國家共同構成「第三世界」（Third World）。它們之所以被稱為「第三世界」，是因為它們既不同於號稱「第一世界」的資本主義工業化的民主國家，也不同於「第二世界」的共產主義而又工業化的一些國家，它們共同的特徵是落後與貧窮。不過，中國共產黨領導人另有看法。毛澤東（1893－1976）早在1946年8月就指出，在美、俄之間有極遼闊的「中間地帶」，包括歐、亞、非三洲的許多資本主義國家，以及殖民地和半殖民地國家。

1960年代，中共與俄共分裂情況嚴重，對於「三個世界」的定義也有了進一步的發展。1964年2月21日《人民日報》以「全世界一切反對美帝國主義的力量聯合起來」為題發表社論，指出前述「中間地帶」包括兩個部分：一是亞洲、非洲和拉丁美洲已經獨立和正在爭取獨立的國家，此為第一中間地帶；另一部分是整個西歐、大洋洲和加拿大等資本主義國家，此為第二中間地帶。同年7月，毛澤東在接見日本社會黨人佐佐本更三的談話中，認為美、俄已勾結在一起，美、俄兩個地帶已在實際上合而為一。1974年4月鄧小平在聯合國資源與發展特別會議上發言，指美、俄為第一世界，亞洲、非洲、拉丁美洲及其他地區的開發中國家為第三世界（包括中國大陸在內），而「處在這兩者之間的發達國家」屬於第二世界。如此說來，第二世界即前述「第二中間地帶」，第三世界為前述「第一中間地帶」。

關於「第三世界」的界定，本來就含混不清。有人認為「第三世界」有五種不同的標準：（1）在經濟上，貧窮或低度開發；（2）在文化上，非西方；（3）在種族上，非白人；（4）在政治上，不結盟；（5）在地理位置上，分布於亞洲、非洲和拉丁美洲。但是，一般被認定是屬於第三世界的國家，很少是同時適合以上五種標準的。舉例言之，中東石油輸出國家有很高的國民所得，拉丁美洲有許多國家是白人而又保有西方文化，亞、非、拉地區亦有蘇聯（1991年後雖崩解，仍有許多繼承國）、日本、以色列、南非等不屬第三世界的國家，也有一些第三世界國家並非不結盟的國家。再者，共黨體制崩潰以後的俄國與東歐究屬第幾世界？凡此種種問題，均不易找到明確的答案。不過，第三世界是指位於亞洲、非洲和拉丁美洲的落後而貧窮的國家，則似乎被普遍地接受。

首先提出「第三世界」一詞的人是阿爾及利亞的法農（Frantz Fanon, 1925－61），在此範疇內的國家多在國家整合和現代化方面遭受到困難，而不能達到政治學家白魯恂（Lucian W. Pye, 1921－2008）所說的「穩定和有秩序的變革」（stability and orderly change）。這些國家在國家整合、政治發展、經濟成長和社會結構方面遭受到的困難是共同的，這些問題涉及到民族主義、政治民主、工業化及對社會正義的要求，在西方國家均經長期的演變而大致解決。

在國家整合與認同方面，第三世界國家要同時建立國家（statebuilding）與建立民族（nationbuilding）的問題。在今日亞、非國家中，祇有七個國家獨立的時間超過五十年以上，各國疆界因受殖民統治而呈現極不自然的狀態。各國為促成民族團結而不得不發展一些民族神話，因此在非洲黃金海岸與英國託管地西多哥（W. Togoland）在1957年合組建國家乃以迦納為名，此因迦納為約當歐洲中世紀時的非洲大國之名。同樣情形，法屬蘇丹建國時便以馬利命名，此因在中世紀時尼日河上游有一蘇丹王國。另外，達荷美於1975年改名比寧，是因為在十五世紀至十七世紀間比寧是一個西非王國。剛果（原比屬）在1971年改名薩伊（Zaire），以及上伏塔於1984年換國號為布其納‧法索，均出於同樣的考慮。至於1960年至1962年間剛果（薩伊）的卡坦加（Katanga）省尋求獨立，以及1967年至1970年奈及利亞的東方省成立比亞弗拉國，均係經血腥的戰爭被敉平，尤屬不幸。在亞洲，印尼必須強調室利佛逝（Srivishaya）和滿者伯夷（Madjapahit），錫蘭在1972年更名為斯里蘭卡（Sri Lanka），亦屬同理。東地中海區的島國塞普洛斯（Cyprus）在1960年獨立後，其希臘裔人口與土耳其裔人口互不能容，終導致內戰與分裂，土耳其裔人口佔多數的北塞普洛斯於1983年宣布獨立。印度亦不時發生騷亂。這種衝突情形均係因為國家內部歧異性（heterogeneity）太多所致。

在政治制度方面，第三世界國家因鑑於民主國家之富強，故標榜民主政治。但是西方民主政治是在富足的、工業化的和高度受教育的社會中經長期演變而成的。在這些國家，因為過去長期受殖民或專制的統治，其本身因工商不發達而未能產生強大的中產階層人士，人民的文盲率又高，因而並不具備實行民主政治的條件。憲法發展史專家費得里奇（Carl J. Friedrich, 1901－84）認為，西方國家的民主制度有相當程度淵源於其宗教信仰和倫理價值，此為第三世界國家所未必有。

白魯恂也指出，西方國家把自己的制度與法律移植到非西方地區或殖民地，原期為它們建立制度和秩序，但其結果卻破壞了原有的秩序而助長了不穩定和傳統權威的解體，呈現了法律造成的不穩定和僵化。在此情形下，民主制度很難紮根，人民較不具有政治領袖行使的權力係由人民授予而且必須合法行使的認知，他們常見到是領袖象徵權威而且他握有強制人民服從的力量。於是，「精英」（elite）（包括統治的精英、非統治的精英、文人精英和軍人精英）常扮演極重要的角色。不過，政治上的民主發展自1970年代後期以後，大致說來，在第三世界已有較大的進步。

在經濟與社會方面，第三世界的國家多處於落後的階段。在亞洲與非洲，很多國家認為獨立以後一切問題皆可解決，各種力量也常能為獨立目標而共同奮鬥，但獨立之後卻常發現獨立並非萬靈藥。經濟發展上它們屬於落後而貧窮的「南」國。如何發展經濟，它們常在資本主義體制與共產主義之間不知所措。這些國家由於有被殖民和被剝削的痛苦經驗，常傾向於共黨式的國有化和指令型的計畫經濟，但效果不彰。1980年代以後，大致上，共產模式失去吸引力，但它們是否就能衝破經濟建設的迷惘則有待觀察。

社會問題普遍存在於第三世界國家的，有文盲率過高，知識水準偏低，人民素質不高；貧富分配不均，先進國家採取各種方法（主要藉課稅及社會服務）以求財富的重新分配，其財富結構趨於鑽石狀（中間大而兩端小），第三世界國家大多數的財富分配則呈金字塔狀（頂層小而基層大）。總之，其社會結構從縱貫面看，呈現階層化，亦即少數的家族常控制權力、財富與社會聲望，一般人與高層階級的差距極大，而這種分野常非基於個人表現，而多決定於種族和家世；從橫切面看，有分割的現象，也就是種族、宗教、語言等等的不同，常與政治、經濟及社會地位的不平等有關係。另外，這些國家在政治、經濟、社會各方面也常常感受到沉重的「昇高期望的革命」（revolution of rising expectations）所帶來的壓力，而益為動亂不安。

在國際政治中，第三世界國家常能發生相當的作用。儘管它們之間有利害上的衝突，但仍有一些共同的立場，如反殖民主義和反西方控制，因而在共產主義國家集團和資本主義國家集團之間有中立主義的傾向。1955年在印尼萬隆（Bandung）舉行的亞、非會議，有二十九個國家參加，後來在印度總理尼赫魯、埃及總統納塞和南斯拉夫總統發動下，乃有不結盟運動（NAM: NonAligned Movement）。它們在1961年9月在南斯拉夫的貝爾格勒舉行首次高峰會，當時有二十五個國家參加，其中包括親俄的古巴和親美的沙烏地阿拉伯。現在參與此一運動的國家已有一百零三國。

另外，為了解決南、北對抗問題，聯合國在1964年與1968年辦理過兩屆聯合國貿易與發展會議（United Nations Conference on Trade and Development）時，亞、非、拉丁美洲國家聯結一起，形成一個集團，此即所謂「七十七國集團」（Group of 77），後來此一集團擴增到一百二十七國，仍然以「七十七國集團」為名，它們差不多佔了全世界人口的80％，自然在國際組織與國際會議中有很大的力量，此因國家與國家之間儘管有量的差別（如領土大小和人口多寡等等），也有質的分野（如貧富、強弱、工業化程度等等），但國際社會的基本原則是主權平等，它們所握有的數量上的優勢處於無可匹敵的狀態。

書籍介紹

本文摘錄自《世界現代史（下）》，三民書局出版
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作者：王曾才

現代世界的發展，有其特別的重要性，此為今日大專學生和社會人士亟需吸收的歷史知識。本書作者王曾才教授以其清晰的歷史視野和國際觀，用流暢的筆法來撰述，為讀者提供了一個體察天下之變的指涉架構。

本書分上、下兩冊。上冊所涵蓋的範圍起自第一次世界大戰，終至世界經濟大恐慌和極權政治的興起；下冊始於第二次世界大戰而迄於冷戰結束和蘇聯的崩解。舉凡現代政治（含國際政治）、社會、經濟和文化的演變，均有詳盡而有深度的敘述與析論。

本書結構嚴謹，而富可讀性，允為瞭解現代世界變遷的最佳讀物和參考書。

責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航