行政院昨天宣布下學期停辦「班班有鮮乳」。此政策因教學現場、家長及相關部會的多方意見分歧而喊卡。教師工會認為政策停辦是好事,不過部分縣市希望中央續辦,不要讓政府美意中斷。
「班班有鮮乳」政策昨(19)日宣布將於下學期停辦。行政院長發言人李慧芝表示,因為教學現場、家長、農業部及教育部多方看法分歧,院長卓榮泰在聽取報告後,決定將政策喊卡。
政策哪裡來?
為了因應明(2025)年紐西蘭牛乳進口零關稅對國內酪農業產生的衝擊,同時協助學童獲得營養。農業部與教育部在今(2024)年推出「學校採用國產可溯源乳品專案實施計畫」(班班有鮮乳),於9月開始實施。
供應公立國小及附設的幼兒園每週2次乳品,並建議學校在配送跟冷藏設備符合保存標準的前提下,應該優先採用鮮乳作為供應。沒有上述條件,才以保久乳代替。有乳糖不耐症的學童,則可以選擇含鈣的國產豆漿。
今年政策實施的經費本來預計是7.1億,明年將提高至7.48億。
政策立意良善,但問題一堆
「班班有鮮乳」實施2個月以來引起眾多民怨,無論是第一線的教育工作人員,還是背後的乳品供應商,都認為這個政策帶來很大的困擾。
全國教師工會總聯合會(以下簡稱全教總)發出的新聞稿表示,早在政策實施之前,就已經向行政院相關部會發文提出「班班有鮮乳」政策實施後可能會造成學校行政負擔。
全教總指出,政策實施後,教師要在鮮乳送達的30分鐘內處理鮮乳的儲存、分發和追蹤飲用數量,之後還要確保學童在乳品變質前飲用完畢。不僅增加教師額外工作量,也嚴重干擾教學現場。
全教總也有提出以發放「鮮乳券」來代替現行政策,並批評行政院在制定政策時缺乏考量,罔顧基層意見。
全教總認為政策停辦是好事,並呼籲行政院不要再將學校當成「政策提款機」。
「班班有鮮乳」變「班班保久乳」?
由於鮮乳的運送及保存不易,在條件不足的情況下,加上考量行政負擔,許多學校都選擇以保久乳來取代鮮奶。
原本的一週2次鮮乳,變成一次帶8瓶保久乳回家。許多家長對於政策實施的落差不滿,也指出學童將保久乳帶回家變成家人喝掉,根本與政策立意不符。
學校改發保久乳的行為也造成全台保久乳訂購數量太大,廠商無法消化,甚至到11月學校都還沒有保久乳可以下單。

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雲嘉南希望中央調整後續辦
停辦政策消息一出,雲林縣、嘉義縣、嘉義市,以及台南市政府都喊話希望中央續辦。
嘉義縣政府表示,希望中央可以克服困難、調整政策之後再繼續實施,而不是一遇到問題就喊卡。
嘉義縣政府也指出,自2010年起嘉義縣就自編預算供應國小低年級每週1次喝牛羊奶,至2020年擴大至國小1-6年級,今年則配合中央補助讓高中以下學童每週都能喝到新鮮的牛羊豆奶。
因此,嘉義縣政府坦言,中央停辦「班班有鮮乳」可能會影響上述地方行之有年,且受到家長高度肯定的政策。
不過嘉義縣縣長翁章梁隨即在今(20)日表示,將檢視執行方式,並向中央爭取預算補助,讓高國中小及幼兒園學童還是可以週週都喝到新鮮的牛羊豆奶。
若預算不足,縣府將再籌編預算或募集經費,讓照顧學生健康的美意不至於中斷。

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雲林縣政府教育處則說,政策剛上路就停辦相當不妥,且縣府配合中央政策,今年未編列明年度鮮乳預算。突然停辦政策,縣府來不及編列預算,將導致雲林國小生明年新學期沒鮮奶。希望中央持續補助經費,再由地方自辦。
台南市教育局表示,「班班有鮮乳」是好的政策,停辦很可惜。教育局長鄭新輝說,只要中央經費到位,農業部確保乳源沒問題,可以將計劃納入營養午餐辦理
鄭新輝也認為,覺得執行有困難的縣市或學校可以選擇不要喝,希望中央不要忽略支持的聲音。
新聞來源
- 「班班有鮮奶整備及執行情形」書面報告(立法院)
- 全國教師工會總聯合會 新聞稿
- 嘉義縣政府 新聞稿
- 「班班有鮮乳」政策 雲嘉嘉盼中央續辦(中央社)
- 班班有鮮乳喊卡 台南市喊話中央:台南小朋友要喝鮮乳(聯合新聞網)
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核稿編輯:楊士範
