美國原本一直無條件支持以色列,不過在以色列執意進攻加薩南部城市拉法後,可看出美國態度出現明顯轉變。美國盟友國包括加拿大、西班牙、比利時、荷蘭、義大利和日本,都表明不會支持以色列,讓美國倍感壓力。歐盟外交政策負責人博雷爾公開譴責拜登:「如果拜登不斷承認,加薩有許多平民遭到殺害,那為何他不停止提供武器給以色列,阻止這些謀殺呢?」
綜合《華盛頓郵報》、《CNN》與《Truthout》報導,在美國棄權下,聯合國安理會於昨(26)日首度通過要求在加薩走廊(Gaza Strip)實現「立即停火」的決議案。由於決議文並無將哈瑪斯(Hamas)釋放以色列人質,作為停火的先決條件,以色列對美國棄權的決定十分不滿,以美關係也迎來低谷。
美國總統拜登(Joe Biden)態度轉變的原因,是希望以色列能放棄,進攻加薩南部城市拉法(Rafah)的想法。不過由於美國不願承認決議文的強制力,因此以國總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)預計不會遵守決議文,停止攻擊。
此次決議案跟先前版本差在哪?以巴談判究竟「卡」在哪?
綜合《路透社》與《UN News》報導,安理會各國,在決議案應包含的內容上存在分歧。美國過去不斷在決議案動用否決權支持以色列,原因是各國的決議案僅要求以巴雙方「立即停火」,並沒有要求哈瑪斯釋放以色列人質。
在停火談判上,以色列希望哈瑪斯先釋放人質,雙方再來討論停火問題。然而,哈瑪斯擔心,若答應透過釋放人質換取停火,在交出人質後,以色列將撕毀協議並且沒有後顧之憂的進攻加薩,徹底消滅哈瑪斯,因此遲遲不願答應交出人質。希望透過扣押人質確保納坦雅胡不會全面入侵,雙方談判也卡在這僵持不下。
美國在上週提出了另一個決議案,要求以巴雙方在釋放所有人質的條件下,實現停火。不過決議案遭到中國與俄羅斯的否決,指出釋放人質會不利於巴勒斯坦。俄羅斯駐聯合國大使內本齊亞(Vassily Nebenzia)指出:「美國的決議案將解放以色列的雙手,使加薩全體人民面臨毀滅和驅逐。」
3月26日通過的決議案,試圖在以巴雙方要求中取得平衡,由安理會10個非常任理事國提出,要求以巴在齋戒月結束前立即停火,並「呼籲」(call for)釋放所有人質。最終在美國棄權,其餘國家全數贊成下通過。
由於該決議案,仍然沒有將釋放人質作為停火的先決條件,因此納坦雅胡對於美國的決定十分不滿,也立即要求其高級官員取消訪美行。
美國態度為何會轉變?
美國原本一直無條件支持以色列,不過在2月底,以色列執意進攻拉法後,可看出美國態度出現明顯轉變。
根據《Truthout》報導,美國在以色列堅持進攻拉法後,意識到加薩人道救援的重要性,因此參與空投糧食至加薩走廊的救援,也派遣軍艦至加薩打造浮動碼頭,以助船舶卸下人道救援物資。
此外,在以色列堅持進攻拉法後,美國盟友國紛紛加強譴責以色列的力度,也讓美國倍感壓力。包括加拿大、西班牙、比利時、荷蘭、義大利和日本等國,都表明不會軍援或支持以色列。
歐州議會也在近期以壓倒性票數,通過法案譴責以色列並呼籲以巴永久停火,愛爾蘭與西班牙更表示將會採取措施,支持巴勒斯坦建國。
歐盟外交政策負責人波瑞爾(Josep Borrell)公開譴責拜登:「如果拜登不斷承認,加薩有許多平民遭到殺害,那為何他不停止提供武器給以色列,阻止這些謀殺呢?」
除了國際壓力以外,拜登支持以色列的行為也引發國內阿拉伯裔選民的不滿,並影響到自身選情。在美國總統初選時,密西根州大批阿拉伯裔選民,投下棄權票(uncommited)以表示抗議。拜登此次讓決議案通過,也是在爭取這批選民的支持。
拜登不願承認決議案效力,納坦雅胡恐將繼續進攻
綜合《華盛頓郵報》與《CNN》報導,雖然拜登允許決議案通過,不過他仍希望維持「中間路線」。在案件生效後,美國即表示此案「不具強制性質與約束力」,也遭到以中國為首的各國抗議。若以色列不遵守決議案,聯合國是否會制裁以色列,安理會目前也沒有共識。
納坦雅胡則表示:「在人質被釋放以前,我們沒有道德義務要停止戰爭。」
新聞來源
- What the U.N. cease-fire resolution means for Gaza and how countries voted(The Washington Post)
- The US allowed a Gaza ceasefire resolution to pass at the UN. What does that mean for the war?(CNN)
- US Shift in Rhetoric Isolates Israel, But Can It Prevent the Invasion of Rafah?(Truthout)
- US blocks ceasefire call with third UN veto in Israel-Hamas war(Reuters)
- Russia, China veto US-led UN resolution on Gaza ceasefire(Reuters)
- UN Security Council demands ‘immediate ceasefire’ in Gaza, ending months-long deadlock(UN News)
- Will Angry Arab American Voters Swing Michigan Away from Biden?(VOA)
延伸閱讀
- 美投棄權票,聯合國安理會首次通過加薩停火決議,以色列防長:哈瑪斯先放人質
- 布林肯警告納坦雅胡,攻擊拉法將遭全球孤立;美打造加薩臨時碼頭,專家稱同時著眼台海戰爭
- 納坦雅胡:以色列必定進攻拉法,數週內取得「完全勝利」;停火協議前景未明,以哈在加薩爆發零星激戰
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責任編輯:張博丞
核稿編輯:羅元祺
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納坦雅胡辦公室表示,針對加薩停火和釋放人質的新談判「將於接下來幾天內」在杜哈(Doha)和開羅(Cairo)進行,「會提供讓談判取得進展的指導方針」。儘管美國和其他調解國埃及與卡達大力推動在穆斯林齋戒月(Ramadan)到來前休戰,但這些談判近日似乎陷入僵局,而齋戒月更已過了一半。
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聯合國巴勒斯坦領土人權狀況特別報告員艾班尼斯(Francesca Albanese)告訴聯合國人權理事會,各國應對以色列實施武器禁運及制裁。艾班尼斯親自闡述25日發布的報告,稱以色列將加薩全體人民視為「可攻擊、可殺害和可摧毀」的目標,並公然暴露其「種族滅絕意圖」。
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美國原本一直無條件支持以色列,不過在以色列執意進攻加薩南部城市拉法後,可看出美國態度出現明顯轉變。美國盟友國包括加拿大、西班牙、比利時、荷蘭、義大利和日本,都表明不會支持以色列,讓美國倍感壓力。歐盟外交政策負責人博雷爾公開譴責拜登:「如果拜登不斷承認,加薩有許多平民遭到殺害,那為何他不停止提供武器給以色列,阻止這些謀殺呢?」
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當以色列違背美國總統的意願,損害他們眼中的美國利益時,危機就會發生。這已不是納坦雅胡第一次激怒白宮了,但他對美國的反叛從未如此持久或激烈,美以長期聯盟中的危機,也從未像近半年以來發酵得如此嚴重。
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這份名為「種族滅絕剖析」(Anatomy of a Genocide)的報告,臚列以色列種族滅絕行徑為「殺害群體的成員;致使群體分子在身體或精神上遭受嚴重傷害;故意使群體處於某種生活狀況下,以毀滅其全部或局部之生命。」
